钮新强：极端气候条件下中国城市防洪问题

钮新强，中国工程院院士、长江设计集团有限公司首席科学家

钮新强院士从极端天气事件发生的频率和大城市防洪的重要性两方面进行分析，指出导致极端天气事件多发频发主要有两个方面的原因：一方面是全球气候系统增暖，导致全球范围内超强台风发生时间呈现出季节提前趋势，可能进一步与夏季风导致的极端暴雨相遇发生复合灾害；另一方面是城镇化率的快速提高，导致下垫面条件显著改变，同时产生城市“热岛”和“雨岛”效应。再经研究发现，随着城镇化率的急剧提升和城市群的不断发展，城市防洪标准将不断提高，城市防洪在流域防洪中的重要性将愈发突出。

从城市防洪工程体系、城市防洪标准体系和城市防洪管理能力三个角度，钮新强院士进行阐述，分析了极端天气事件背景下中国城市防洪所面临的问题，具体表现为洪涝防御体系不系统、安全韧性不足，城市防洪标准和工程设计标准均有待进一步提高、防洪治涝排水三方面标准不相协调、对极端天气和社会发展考虑不足，城市防洪管理智慧化水平有待提高、体制机制仍需完善、洪水资源多目标协同管理能力不足。

针对目前极端气候背景下中国城市防洪存在的问题，一一探讨了对应的解决路径方向，强调构建“统筹协调、安全韧性”的城市防洪工程体系，制定适应极端气候和经济社会发展的标准体系，完善适应“中国式现代化”的洪水管理体系，加强城市防洪关键科学问题研究。最后，钮新强院士建议要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，对标习近平总书记提出的防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”理念，统筹解决防洪新老问题，为经济社会发展提供水安全保障，积极探索中国特色的水利现代化道路！