聚焦格拉斯哥

COP26我们需要关注什么

这个地方很有意思，她是苏格兰最大的城市，拥有世界级的造船厂，然而可能更有意思的是当地人的冷幽默。这一点在坐落在市中心的威灵顿公爵雕像上得到了最好的体现——这座从1844年就驻立至今的雕像，因为头顶路障锥成为了许多人相册中的记忆。她叫做格拉斯哥。

这个月底，全世界的目光将聚集到这座城市，而这一次并不是因为当地人的幽默。COP26，《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（Conference of the Parties）将于本月底在这里开幕。这是2019年在西班牙马德里召开第25次缔约方大会（COP25）之后，全球应对气候变化领域又一次重要会议，也是《巴黎协定》的第三次缔约方大会。

最新的权威报告显示，2020年以及2021年上半年，大气中主要温室气体的浓度继续上升，2011至2020年的地表平均气温已经比1850至1900年高出1.09（0.95-1.20）摄氏度。未来气候变化的走向，将极大程度取决于全球的气候行动，因此COP26的许多动态和结果将值得我们每一个人关注。

国家自主贡献

2015年签订的《巴黎协定》制定了到本世纪末，将全球温升控制在较工业化前水平2摄氏度以内、力争控制在1.5摄氏度以内的目标。为了实现这一目标，缔约各国应以5年为周期提交国家自主贡献（Nationally Determined Contribution），即各国自愿减少温室气体排放量的承诺以及行动计划，并不断提高标准，而COP26是第一轮国家自主贡献计划提交的最后期限。根据《联合国气候变化框架公约》秘书处报告，目前缔约方已提交或更新的国家自主贡献还远远不够，距离2度目标还额外需要30%的减排、1.5度目标则还额外需要55%。

按照目前的进度，世界正朝着升温2.7度的未来大步迈进。能否避免更大的气候灾难，将取决于各国是否能够实现有效减排。而减排对于缔约各国来说是一场典型的“囚徒困境”——因为减排很大程度上取决于各国的能源结构调整，而调整能源结构很可能会对经济结构造成影响甚至伤害。COP26召开期间，缔约各国的减排承诺及行动计划，将是全球关注的焦点。

钱、钱、钱

调整能源结构、减少温室气体排放、提升社会韧性，这每一项都离不开巨大的投资。而气候变暖带来的影响并不是在全球平均分布的，最弱势的群体往往受气候变化的影响最大，例如小岛国家、欠发达地区、原住民和少数族裔等等。然而，1751年以来，全球温室气体排放总量的六成以上来自美国（25%）、欧盟（22%）和中国（15%）；尽管前两者在近年来的年排放量有所降低，但中国、印度等新兴经济体的年排放量呈快速持续上涨的态势——从2006年开始，中国已经超过美国越居第一，2019年排放量约占总量的28%。

这对于受影响最大的群体来说显然是不公平的，因此2009年在哥本哈根召开的第15次缔约方大会（COP15）上，发达国家承诺将从2020年开始，连续5年，每年提供1,000亿美元，用于帮助欠发达地区应对气候变化。然而目前为止，这一承诺还没有兑现。而目前发展中国家公布的自主贡献中，有很大一部分取决于是否可以获得足够的资金支持。因此，气候融资将是本次大会的另一个关键议题。

水与气候

有一个很形象的比喻，“如果气候变化是一条鲨鱼，那么水就是它的牙齿”——因为鲨鱼通过牙齿来伤害鱼儿。同样，气候变化的影响往往也是通过水圈的变化体现出来。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）最新的报告指出，随着升温继续，全球水循环将变得更加活跃，变化的幅度更大。全球平均每升温0.5度，干旱程度将明显增加一次；每升温1度，极端降雨事件将增加7%。这些极端气候事件，将不断挑战我们的应对和适应能力。水同时也是维持生命的必须，是维持多种生态系统功能的必须，是维持各个行业发展的必须。

然而这个比喻又不够完美，因为水圈的变化又会继续回馈作用至气候系统，进一步放大地球系统变化的各种影响，对气候变化的讨论因此不能离开对水资源的关注。COP26除了吸引各国政府的参与，同时也会吸引包括私营行业在内的各行各业，这是引起对水资源管理充分重视和讨论的良好契机，包括如何运用各种体制系统进行综合管理、如何促进各行业的合作及投入等等。